2024年以来，在市委市政府坚强领导下，北京市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，一季度经济延续2023年恢复增长态势，持续回升向好，实现“开门红”。一季度地区生产总值10581.4亿元，经济总量一季度首次站上万亿元大关，同比增长6%，增速高于2023年全年0.8个百分点。

　　4月23日，市发展改革委召开一季度经济社会发展情况新闻发布会。

　　市发展改革委综合处副处长夏铭君介绍一季度经济运行情况及二季度重点工作。北京市经济信息中心研究部主任杨永恒、北京市经济社会发展研究院战略规划研究所所长刘作丽作为专家出席，解读首都经济发展新动能、新优势。

　　一季度首都经济运行呈现哪些突出特点？为实现全年目标打下了哪些坚实基础？

　　一季度回顾

　　经济发展“态势好、动能足、质量优”

　　坚持稳中求进

　　发展态势在固本培元中持续向好

　　一季度，全市陆续印发进一步推动首都高质量发展取得新突破行动方案等政策文件年度工作要点，围绕产业发展、消费促进等领域出台50余项市级稳增长相关政策，生产需求明显好转。

　　有效需求稳步扩大。投资关键作用充分发挥，一季度全社会固定资产投资同比增长13.6%、增速高于2023年全年8.7个百分点。市场消费持续恢复，一季度市场总消费同比增长5.8%、比2023年同期提高3个百分点，其中服务性消费增长12%。进出口创历史同期新高，一季度北京地区进出口总值首次突破9000亿元，占全国进出口总值的8.9%，在创历史同期新高的同时逐月向好，展现良好势头。

　　三次产业是稳定支撑。锚定提升产业能级，发布产业地图和产业政策导引，4只高精尖产业基金完成实际投资35.6亿元，推动三次产业均实现正增长。农业中关村加快建设，蔬菜生物育种全国重点实验室挂牌。先进制造业实现较快增长，工业增加值同比增长7.3%。现代服务业支撑有力，信息服务业、商务服务业、金融业增加值分别同比增长13.7%、8.3%和4.7%。

　　坚持以进促稳

　　发展动能在厚积薄发中持续壮大

　　北京市牢牢把握发展新质生产力这个推动高质量发展的内在要求和重要着力点，充分发挥首都教育、科技、人才优势，坚持以科技创新推动产业创新；充分发挥区域协同优势，高质量谋划推动京津冀协同发展；坚持用好改革开放这个关键一招，加快形成与新质生产力相适应的体制机制。

　　国际科技创新中心建设扎实推进。在科技创新方面，正式施行国际科技创新中心建设条例，中关村24项先行先试改革措施全面落地，怀柔科学城人类器官生理病理模拟（HOPE）装置、分子影像与医学诊疗探针创新平台开工建设。在创新生态方面，一季度股权投资市场投资金额环比回升25.9%，将8家PE/VC机构纳入市级服务包，创新型产业集群示范区承接三大科学城成果转化项目65个。

　　现代化产业体系加快打造。数字经济跑出“加速度”，一季度数字经济增加值增长8.7%，其中核心产业增加值增长12.2%，诞生了多项全国范围内的“首个”。战略性新兴产业持续壮大，规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长12%。未来产业聚力成势，“夸父”量子计算云平台入驻国家超算互联网，合成生物制造技术创新中心和中关村合成生物制造产业集聚区“双揭牌”，昌平机器人产业园启动建设，本市首批薄膜、晶圆等高品质单晶石墨烯产品进入欧洲市场，完成捷龙三号一箭九星海上发射和力箭一号首次低温条件发射。

　　京津冀协同创新和产业协作步伐坚实。更好发挥“一核”作用，重点突破协同创新和产业协作，面向京津冀协同布局新质生产力。疏解整治促提升持续显效，友谊医院顺义院区竣工，核心区平房（院落）申请式退租1000户。“新两翼”建设加速推进，北京海外学人中心雄安中心启动运行；北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案获批，城市副中心技术创新中心、城市副中心ESG绿色金融联盟揭牌，北投集团迁入新总部大楼，华夏银行总行办公大楼项目进入主体施工阶段，大运河文化旅游景区成为国家5A级景区。协同创新和产业协作不断强化，制定集成电路等5个产业集群创建和提升方案，京津冀首条智能网联汽车测试高速开放。一季度北京向天津、河北输出技术合同成交额191亿元、同比增长107%。区域城乡协调发展统筹推进，轨道交通R4线一期等连通平原新城与中心城区的轨道快线加快推进，丰台区河西生态科创新城启动建设，世界乒联（WTT）中国大满贯赛事落户首钢园，在全国率先打通生态系统调节服务价值和地区生产总值交换补偿实施路径。

　　高水平对外开放全面升级。加快实施深化服务业扩大开放综合示范区建设2.0方案，落地“合格保证+符合性验证”检验监管模式、分级分类的数据知识产权保护模式等21项重点任务，获准成为全国首批开展增值电信业务扩大对外开放试点。中关村综合保税区通过预验收、信息化围网等方式替代了物理周界隔离设施和实体卡口，天竺综合保税区罕见病药品保障先行区完成首批备货。成功举办“投资中国”北京专场活动，一季度落地5000万美元以上外资大项目18个、总金额75.7亿美元。举办“一带一路”青年使者北京绿色行首场活动，1-3月空港口岸对共建“一带一路”国家进出口390.9亿元、同比增长16.2%。

　　擦亮营商环境“北京服务”品牌。制定全面优化营商环境年度工作要点，谋划以更大力度推进营商环境持续改善。在各行业领域全面启动非现场监管，在数字赋能监管方式的同时减少对企业的打扰。在市政府门户网站和12345微信公众号分别上线“政策兑现专区”和“惠企政策专题”。上线9语种的新版北京国际版门户网站，为外籍人士和外资企业提供一站式、全周期网上服务。出台工程建设项目招投标、公平竞争审查等相关规定，持续清理不当市场竞争和市场干预行为。加强常态化民营企业沟通交流、推动解决63项企业反映问题。

　　坚持发展成果惠及人民

　　民生保障和城市宜居水平持续提升

　　北京始终将满足群众需要作为推动高质量发展的出发点和落脚点，用心用力增进民生福祉，深入推进绿色低碳发展，让高质量发展成果更好惠及人民，进一步增强群众获得感。

　　民生保障持续改善。经济回升向好为民生改善形成有力支撑。就业形势保持平稳，实施就业指导进校园、精准就业帮扶等10项行动，开展线上线下招聘96场、就业创业指导活动48场，促进高校毕业生等青年就业创业，一季度城镇新增就业4.8万人，城镇调查失业率均值4.2%、低于2023年同期0.4个百分点。收入稳步增长，一季度一般公共预算收入增长3.1%，税收占比81.4%，收入质量继续保持较高水平；全市居民人均可支配收入22481元、扣除价格因素实际增长5%。消费价格温和上涨，各项保供稳价措施有力，一季度居民消费价格同比上涨0.2%。公共服务供给持续优化，强化“老老人”“小小孩”服务，全市571家养老机构实现医疗服务全覆盖，新建养老家庭照护床位307张、养老助餐点148个，启动第二批普惠托育试点。一季度12345服务热线群众诉求解决率96.55%、满意率96.78%。

　　深入推进绿色低碳发展。充分发挥绿色发展优势，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展绿色底色。持续优化能源结构，一季度绿电交易约35亿千瓦时、创历史新高，可再生能源发电装机规模同比增长8.41%。积极完善碳市场，启动全国温室气体自愿减排交易市场。北京证券交易所发行首只ESG股权投资主题基金。坚持绿色北京战略，打好污染防治攻坚战，推进扩绿兴绿护绿，一季度PM2.5累计浓度39微克/立方米、同比下降17%。生活垃圾资源化处理占比达99%、为历史最高。

　　二季度前瞻

　　全力以赴实现“双过半”目标任务

　　二季度，北京市将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，充分发挥首都优势，抓住经济回升向好的有利条件，在转方式、调结构、提质量、增效益上持续用力；将坚持统筹稳增长和增后劲，抓住科技创新推动产业创新这个关键和有效需求不足这个突出矛盾，强化政策组合效应，在发展新质生产力上更加积极作为，加快培育壮大新产业、新模式、新动能，激发经营主体活力，为首都高质量发展聚势赋能。锚定全年目标任务，努力实现“时间过半、任务过半”，具体做好以下6方面工作——

　　加强国际科技创新中心建设，在发展新质生产力上构筑新优势

　　聚焦人工智能、集成电路等领域，强化关键核心技术攻关，加强原创性颠覆性科技创新。推动从“1-10”的科技成果转化，完善科技成果转化促进体系，打造“政产学研用金”六位一体科技成果转化服务体系，探索“事业+企业”法定实体运营机制。加强“三城一区”联动，切实把科技创新优势转化为发展动能。发布“人工智能+”行动计划，加快本地大规模智能算力群建设，壮大人工智能数据训练基地。尽快完成高级别自动驾驶示范区建设3.0阶段任务，有序开放北京南站、首都机场自动驾驶测试。更好发挥高精尖产业增长引擎作用，发挥大项目、大企业、领军企业家关键带动作用和政府投资基金效应，加快培育合成生物制造、低空经济等新增长点，壮大智能网联汽车、新能源等战略性新兴产业，培育量子信息、商业航天等未来产业。支持北交所深化改革和高质量发展。

　　加快构建现代化首都都市圈，在推进京津冀协同发展上展现新作为

　　打好疏解整治促提升组合拳，统筹用好腾退空间和地下资源，服务保障央属标志性项目向外疏解。推进北京和雄安政务服务同城化，推动城市副中心标志性项目按期完工。加快“六链五群”产业布局落地，出台京津冀重点产业集群建设方案，制定京津冀重点产业链图谱落地方案，滚动完善产业协同项目库。实施京津冀算力互联工程，推进新能源汽车供应链配套工程。开展京津冀全产业链联合招商活动，举办京津冀国际投资贸易洽谈会；提高京津冀政策协同水平，推动出台京津冀一流营商环境建设三年行动方案，探索跨省通办事项负面清单管理。

　　以高质量供给引领和创造新需求，在更高水平经济循环中形成新平衡

　　用好设备更新和消费品以旧换新政策，尽快出台本市行动方案，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，抓好AI智能终端生产和促销。压茬推进传统商圈改造提升。抓住二季度“假日经济”契机，积极开展消费季活动，组织好大型会展、演出、赛事，全面提升现金、银行卡、移动支付等支付受理环境。加快谋划旅游基础设施，支持生态涵养区发展全域旅游，提升京郊游品质。压茬推动160项市区重点项目开工建设，力争上半年364个灾后恢复重建和增发国债项目全部开工。推动“三大工程”和城市更新试点项目尽快落地。做好中央超长期特别国债等政策的对接和项目储备。做好重点民间投资项目服务和推介、二季度推出第一批项目。

　　坚定不移深化改革开放，在优化营商环境上亮出新服务

　　提高市区两级改革创新协同性，争取涉及国家事权事项尽快取得突破。大力推进大兴机场综保区二期建设。高水平办好中关村论坛，筹办服贸会、金融街论坛、北京文化论坛，完善各类会展会议招商功能。擦亮营商环境“北京服务”品牌，推出第三批“一件事”场景建设清单。深入推进一体化综合监管，大力推行非现场监管，建设全国市场监管数字化试验区信息化系统。持续深化全市政策服务平台（“京策”）建设，提升平台测算、推送、评估功能。

　　全力推进绿色北京建设，在打好污染防治攻坚战上体现新力度

　　全面开展扬尘百日攻坚，加快制定移动源新能源化配套政策，打好碧水、净土保卫战，提升农村人居环境品质，推动生态涵养区绿色发展。优化调整能源、产业、交通运输结构，积极扩大外调绿电来源，加快汽车“油换电”和充电桩建设。探索重点行业碳足迹核算，鼓励企业和相关组织披露ESG信息，推动生态效益更好转化为经济效益、社会效益。

　　着力保障和改善民生，在提升城市精细化治理水平上塑造新品质

　　开展稳岗扩岗促就业等专项行动，做好高校毕业生等重点群体就业工作。推进养老家庭床位和普惠托位建设，完善分级诊疗机制，推动综合医院住院条件改善。推进地铁3号线一期等基本完工，拓展通学、通医、通游等公交线路，探索利用老旧厂房、低效楼宇改造停车楼。聚焦违规动火作业、燃气、电动车、农村自建房等重点领域，提升安全隐患排查整治质量。抓好灾后恢复重建，确保防汛能力恢复至灾前水平。