十八届六中全会为全面从严治党开创新局面
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来源：宣讲家网 2017年02月04日 07:14
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核心提示：坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威，并具体体现到自己的全部工作中去。
中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于2016年10月24日至27日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》向全会作了说明。
习近平总书记在全会上发表的重要讲话，视野开阔、总揽全局、求真务实，贯穿了马克思主义立场观点方法，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，进一步深化了对党的建设规律的认识，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。
2016年10月27日，中共中央办公厅发出《关于认真学习宣传党的十八届六中全会精神的通知》，强调学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。各地区各部门要以高度的政治责任感和使命感，认真组织党的十八届六中全会精神的学习宣传。
今天汇报四个问题：一，十八届六中全会的重大意义；二，十八届六中全会若干新思想新观点新要求；三，学习贯彻十八届六中全会需要把握的几个问题。
一、十八届六中全会的重大意义
十八届六中全会是在复杂的国际国内形势下召开的，是在2017年即将召开党的十九大前召开的，是在全面建成小康社会的关键时期召开的。一旦把十八届六中全会放到如此国际国内的背景下，我们就会清楚知道十八届六中全会的份量。
（一）完善“四个全面”战略布局的需要
协调推进“四个全面”战略布局，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、把握我国发展新特征而提出的治国理政新方略，是在新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设新的战略抉择。
十八届三中全会、四中全会、五中全会分别就全面深化改革、全面依法治国和全面建成小康社会作出了部署。十八届六中全会研究的专题就是“四个全面”战略布局中的最后一个布局——全面从严治党。至此，党中央“四个全面”战略布局这样一个整体设计，随着六中全会的闭幕也就全部完善和完成。
（二）全面贯彻“四个全面”战略布局特别是全面从严治党的需要
毛泽东同志说：“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。邓小平同志说：“中国要出问题，还是出在共产党内部”，“这个党该抓了，不抓不行了”。我们所建设的社会主义既是全面的（即经济、政治、文化、社会、生态和党这六个方面的建设），又是有重点的。党的建设与前五位其它建设不是并列关系，而是领导与被领导的关系。
习近平总书记明确指出：“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。”
改革开放后，党的建设取得很大成绩。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。但由于多年积累，也出现不少十分值得注意并亟待解决的新情况、新问题。
一是有的理想信念动摇，不信马列信西方，不信马列信金钱，不信马列信鬼神；二是有的价值观改变，不是全心全意为人民服务，而是利用职权千方百计为个人名誉、地位和小家庭过好日子营生；三是有的民主集中制观念淡薄，对上要民主，或是对上特别是第一把手从来是看眼色行事，对下讲集中，听不得批评意见，甚至一言堂的家长作风十足；四是有的对事关党和国家前途命运的重大问题漠不关心，对各种错误思潮听之任之，对真理敬而远之，不敢旗帜鲜明支持；五是有的在党内和社会上拉私人关系，热衷于搞同乡、同学、酒场等宗派小圈子；六是有的热衷于找靠山，搞攀附、依附那一套；有的拉拉扯扯，吹吹拍拍，拿原则做交易；七是有的做多面人，会上一套、会下一套，当面一套、背后一套，对上一套、对下一套；八是有的侵犯党员选举权利，使选举流于形式，诱导甚至胁迫选举人体现自己的意志，为拉选票不择手段；九是有的报喜不报忧，弄虚作假，骗取信任、荣誉和奖励，纵容、暗示、诱使、命令或强迫下级说假话；十是有的不能严格遵守保密纪律，把党的秘密泄露给家属、亲友和其他不应该知道这种秘密的人，甚至从中捞取好处；十一是有的毫无政治纪律、政治规矩观念，甚至把政治纪律和规矩视为儿戏；十二是有的纪律观念和法律观念严重缺失，对党的决定采取各行其是、各自为政的态度，甚至践踏党纪国法；十三是极少数人高级干部中政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动等等。
全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在讲到存在的问题时说：“个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出。”这“十个主义，一个风气”是党内存在问题的思想根源。而极少数人高级干部中政治野心膨胀、搞政治阴谋活动则是以上“十个主义”，特别是个人主义的极端发展和极端表现。
因此，只有认真学习和坚决贯彻执行十八届六中全会精神，在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定推进全面从严治党，并首先从党内政治生活抓起，坚持思想建党和制度治党紧密结合，进一步净化党内政治生态，才能进一步保证党的思想路线、政治路线和组织路线的贯彻执行，才能进一步加强党的先进性纯洁性建设，才能赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供根本的政治保证。
（三）准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争和实现“两个一百年”中华民族伟大复兴的需要
1962年1月，毛泽东同志《在扩大的中央工作会议上的讲话》中明确指出：“从现在起，五十年内外到一百年内外，是世界上社会制度彻底变化的伟大时代，是一个翻天覆地的时代，是过去任何一个历史时代都不能比拟的。处在这样一个时代，我们必须准备进行同过去时代的斗争形式有着许多不同特点的伟大的斗争。”
50年内外：1962+50=2012。2012年，十八大召开，形成了以习近平同志为总书记的党中央。在起草十八大报告时，习近平同志坚持把“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”写入十八大报告。以党的十八大为标志，我们已经进入改革开放新的历史时期，全面从严治党也进入了一个新的历史时期。只有认真学习领会和坚决贯彻执行十八届六中全会精神，坚持和发展中国特色社会主义才有可靠保障。毛泽东同志所说的100年内外，就是1962+100=2062，也就是中华人民共和国成立100周年前后，也就是以习近平同志为核心的党中央所说的中华民族的伟大复兴之时。因此，今后几年是全面建成小康社会社会的关键之年。全面建成小康社会也为2050年实现中华民族的伟大复兴打下了坚实的基础。
（四）抓住和应对国内外前所未有机遇与世所罕见挑战的需要
我们党、国家和民族已站在新的历史起点上。可以说，中国共产党和中华人民共和国的机遇前所未有，挑战世所罕见。国际上最大的机遇就是以美国为首的西方国家的金融危机仍未见底，且在深化。这是资本主义世界推迟多年、推迟多次不得不爆发的危机，绝不是三、五年和八、十年内能轻易走出去的危机，更大的危机可能在后头。国际金融危机的深化必然带来世界政治格局多极化的深入。资本主义经济危机，正是彰显中国特色社会主义的大好时机。
毫无疑问，我们当然要进行全方位的外交，努力争取与以美国为首的西方国家的合作，但国际上最大的挑战就是以美国为首的西方世界想运用其“软实力”搞垮我国。美国“软实力”主要体现在意识形态霸权、金融霸权、规则规制霸权和科技霸权上。军事霸权是其以上软霸权的后盾，并以期进一步形成威慑和控制其他国家人们心理的精神霸权。
国内最大的机遇就是诞生了以习近平同志为核心的党中央。改革开放近40年以来，我们取得了举世瞩目的巨大成就，特别是GDP居全球第二。我党必须毫不动摇地坚持改革开放和毫不动摇地坚持改革开放的正确方向，但国内最大的挑战就是党所面临的政治腐败和经济腐败等问题亟需解决，财富占有和贫富差距亟待缩小，支撑我国38年经济高速发展的经济发展方式也亟待转变。
2016年5月10日，人民日报全文发表习近平同志2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话。习近平同志在讲话中说：“守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。当前和今后一个时期，我们在国际国内面临的矛盾风险挑战都不少，绝不能掉以轻心。”
习近平同志还引述了毛泽东同志的话：“许多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备，准备对付非常的困难，对付非常的不利情况。这些，我们都要透彻地想好。”
认真学习和坚决贯彻十八届六中全会精神，进而使广大党员和干部群众坚定信心，居安思危，着力解决一些党员理想信念模糊动摇等问题，从而坚定坚持和发展中国特色社会主义信念，积极稳妥地逐步解决其它存在问题，具有十分重要的意义。
（五）创新和发展21世纪马克思主义和当代中国的马克思主义、为人类做出更大贡献的需要
习近平总书记在“5·17”讲话中说：“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。我们不能辜负了这个时代。”
新中国成立后到今天，或者说冷战结束后到今天，无论在国际还是国内，在实践上都给我们提供了正反两方面的十分丰厚的经验教训。中国不仅是世界上最大的发展中国家，而且是最大的社会主义国家，经济规模是世界第二，人口是世界人口的1/6。当今中国，只要全党上下，认真总结各方面的经验教训，结合新的无比波澜壮阔的丰厚实践，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，完全有条件创新和发展21世纪的马克思主义和当代中国的马克思主义，我们也一定完全能够实现毛泽东同志关于中华民族为人类做出更大贡献的宏伟遗愿。
未来三五年到十年，是真正决定我们的党、国家、民族和人民的前途命运的十分重大而又关键的时期。只有从这一广阔的国际国内背景下，才能更加认清十八届六中全会精神和全面从严治党的重大意义。在经济全球化、国际金融危机和世界多极化深入发展的今天，在国内改革开放历经近40年进入新的历史时期的今天，在国际国内机遇与挑战都前所未有和世所罕见的今天，认真学习和贯彻十八届六中全会精神，把全面从严治党真正落到实处，无疑具有十分重要的意义。
二、十八届六中全会若干新思想、新观点、新要求
（一）强调“全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围”
全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这表明习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心，这反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。
领导核心的确立，决不仅仅是一个组织路线的确立，更是正确政治路线和思想路线的确立。这是在党的事业遇到重大机遇与挑战的情况下，经过民主集中制和群众路线的检验，在应对挑战、探索道路的斗争过程中产生的。习近平同志在党中央领导集体中核心地位的确立，对于全党更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗具有重大意义。
（二）强调坚持正确的理想信念、坚持马克思主义指导思想
全会强调：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础”，“全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。”
（三）强调必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨
全会强调：“我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”这是中国共产党的根本灵魂、根本立足点和根本归宿，也是中国共产党根本合法性所在。
（四）强调坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，并第一次把这四个路线相并列
强调党的政治路线。党在社会主义初级阶段的政治路线是“一个中心、两个基本点”的基本路线，并强调党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。
强调党的思想路线。其准确表述如党章所说：“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。”
强调党的组织路线。一是根本制度，即民主集中制。它是所有组织制度的核心，是其他制度赖以成立的原则和基础。二是基本制度，包括党的代表大会制度、党的选举制度、党的干部制度和党内生活制度。这些制度是规范机构运作和党员行为的法定程序和规则。三是具体工作制度，包括党委会及其常委会的议事规则和决策程序等。这是维持各级组织日常工作的规程。
强调党的群众路线。如党章中表述：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”认为我们党来自人民，失去人民的拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。
（五）强调坚决维护党中央权威
认为坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。强调坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要，全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
（六）强调用铁的纪律从严治党
认为纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。
（七）强调批评和自我批评
认为批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。
（八）强调坚持正确选人用人导向
认为这是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。
（九）强调建设廉洁政治，坚决反对腐败
认为是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
（十）强调监督
认为监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。
（十一）强调关键少数
认为在新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。要求干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养；要求高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩；必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员等。
三、学习贯彻十八届六中全会需要把握的几个问题
（一）全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的关系
“四个全面”中的四项不是并列关系。从一定意义上讲，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党都是手段，而全面建成小康社会则是我们的目标，并且这一目标也是泛指。“四个全面”战略布局也不是仅仅管到2020年，它至少要管到中华人民共和国成立一百周年，实现中华民族伟大复兴的2050年。
尽管全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党都是手段，但全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的关键。因为要出问题，还是出在共产党内部。这已经被苏联亡党亡国的惨痛教训所证明；也已经为当今存在的让人震惊的党内和社会上的一些严重的腐败现象所证明。我们只有全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性，即保持党和政权永不变质，才可能把“四个全面”战略布局变成现实。
同时，“四个全面”战略布局中，既有目的手段、内因外因、主要矛盾和矛盾主要方面，也有相互制约、阴阳相济、综合平衡、协调前进等各种因素。“四个全面”战略布局既各有侧重，也是完整的统一体。不能从不同层次、不同领域、不同地区，各取所需，进行人为分割，更不能人为对立，必须把它高度统一于中华民族伟大复兴中国梦，统一于坚持党的领导，统一于坚持和发展中国特色社会主义宏伟事业，统一于坚持以人民为中心的发展思想之中。习近平同志强调：“要学习和掌握人民群众是历史创造者的观点，紧紧依靠人民推进改革”，“唯有如此改革才能大有作为”。
（二）坚决维护领导核心与始终相信、依靠人民群众的关系
《准则》指出：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的”，“全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。《准则》又指出：“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”
坚决维护领导核心与始终相信、依靠人民群众的关系，本质上是群众、阶级、政党与领袖之间的关系。马克思主义认为，人类一旦进入阶级社会，群众便划分成为阶级。政党是阶级斗争的产物，但是，政党并不是随着阶级的产生而同时产生，它是阶级斗争发展到近代的产物，是近代社会中特有的政治现象。政党不是阶级的普通组成，而是其最积极、最能代表其阶级利益的那一部分。一般来说，阶级往往通过政党来领导，而政党通常由领袖来主持。正如列宁在《共产主义运动中的“左派”幼稚病》中所说：“群众是划分为阶级的……在通常情况下，在多数场合，至少在现代的文明国家内，阶级是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”
毫无疑问，历史是由人民群众创造的。领袖仅仅是人民群众的优秀的、突出的代表。我们坚决反对历史是由个别英雄创造的唯心主义的英雄史观，但是马克思主义从来没有否定过领袖的作用。任何领袖的个人作用，归根结底是一定的社会历史条件所决定的。其作用的大小，客观上取决于其政党的成熟程度和当时的历史环境，主观上取决于他们对于历史发展趋势、人民群众对于时代的认识和要求的认识程度及其个人的品质、意志等。其中最为重要的是他们对于人民群众要求的认识和本质上依赖、依靠。因此，一个先进的政党和领袖，必须与人民群众时刻保持血肉联系，听取人民的呼声，既代表人民的眼前利益，更代表人民的根本利益，一刻也不能脱离人民群众。
2016年10月28日，《人民日报》发表的《坚定不移推进全面从严治党》社论指出：“习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。这次全会，正式提出‘以习近平同志为核心的党中央’，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。”
（三）坚定理想信念与完善权力运行制约和监督机制的关系
全会指出：“必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求。”全会还指出：“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措”，“要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。”
我们仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在实行的又是社会主义市场经济，对各个市场主体来说，我们必须用必要的经济利益调动方方面面的积极性。与此同时，我们也必须用法律、纪律、道德、理想来规范人们的言行，防止方方面面对广大人民群众根本利益的侵蚀。这就必须加强制度建设，不断完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。任何忽视制度建设，忽视权力运行制约和监督机制建设的想法和做法都是不正确的。
但是，也要正确认识人的理想信念与完善权力运行制约和监督机制的关系。这二者也是辩证统一的关系。
一是从统筹理解邓小平同志改革开放之初和其晚年的相关论述看，制度及体制机制与人相比，关键在人。1980年8月，邓小平同志指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”邓小平同志在论述上述观点时，是“文化大革命”刚刚结束、改革开放刚刚开始之时，邓小平同志特别强调制度及体制机制即法治建设，是完全正确的。
在经历了我国的“六四”政治风波和苏东剧变之后，1992年邓小平同志说：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”他又说：“中国要出问题，还是出在共产党内部”，“只要有一个好的政治局，特别是有一个好的常委会……什么乱子出来都挡得住。”
这与毛泽东同志早在1949年9月所强调的“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的”是完全一致的，这是马克思主义的一个基本观点。毛泽东同志所说的“人是第一个可宝贵的”和邓小平同志所说的“关键在人”都内含了人与制度及体制机制相比，人高于制度及体制机制的道理。我们常讲“以人为本”，不能在这里变成了以制度及体制机制为本。
二是从马克思主义的生产力决定生产关系基本原理看，人是生产力中最革命、最活跃的因素，人决定上层建筑领域中的制度及体制机制。制度及体制机制则是社会上层建筑的有机组成，制度及体制机制靠人来确立和完善，也要靠人来遵循或变革。
三是在阶级或有阶级的社会里，每个人都在一定的阶级地位中生活，从不同的人对不同的制度及体制机制有着不同的态度和不同的作用看，从根本上说，恰恰也可以说明是人决定制度及体制机制。
四是从世界观及人生观、价值观即人的理想信念这一内因与制度及体制机制这个外因的关系看，内因起着决定性的作用。我们党反腐倡廉最可靠的保障是坚定正确的理想信念，其次是社会主义道德，再次是组织、财经纪律等，最后才是法律这一不应逾越的底线。如果只崇拜制度及体制机制即法纪教育，而忽视正确理想信念的教育，这可能唤出“为了300%的利润，就敢冒绞首的危险”这一资本的恶魔。腐败分子往往用体制机制不健全为自己的腐败行为辩护。
（四）党的基本路线中的“一个中心、两个基本点”之间的关系
《准则》指出：“党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。”
我个人认为：邓小平理论的最大贡献是社会主义初级阶段理论，而社会主义初级阶段理论的政治成果则是党在社会主义初级阶段的基本路线。1992年初，邓小平同志在南方谈话中说：“要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心、两个基本点’。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。”从一定意义上说，这可以被视为邓小平同志的政治遗嘱。一是从党在社会主义初级阶段的基本路线的完整表述中完整地、准确地理解把握。二是从政治经济文化组成的社会结构中完整地、准确地理解把握。三是从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这一社会的基本矛盾中完整地准确地理解把握党的基本路线。四是从四项基本原则的四个方面的内部相互关系中完整地准确地理解把握。
（五）坚决维护党中央权威、严明党的纪律与发扬党内民主和党员权利的关系
十八大以来，党中央强调要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。十八届六中全会提出：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。”全会还提出：“党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。”
坚决维护党中央的权威、严明党的纪律与发扬党内民主是辩证统一的关系。必须指出的是，任何一个文明，任何一个国家，任何一个政党，都必须要有权力核心，必须要有能够为事关国家人民利益的选择时做最后决断。全面从严治党，核心是加强党的领导。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威，并具体体现到自己的全部工作中去。
列宁明确指出:“现在差不多每个人都能看出，如果我们党没有极严格的真正铁的纪律……那么布尔什维克别说把政权保持两年半，就是两个半月也保持不住。”“俄国无产阶级专政取得胜利的经验向那些不善于思索或不曾思索过这一问题的人清楚地表明，无产阶级实行无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。”与此同时，列宁又说：“我们已经不止一次地从原则上给工人政党的纪律的意义和概念下了定义。行动一致，讨论自由和批评自由——这就是我们的定义。只有这样的纪律才是先进阶级的民主政党所应有的纪律。”
毛泽东同志说：“有许多人总是不爱跟人家商量一下。许多同志口里赞成集体领导，实际上十分爱好个人独裁，好象不独裁就不象一个领导者的样子。当一个领导者不一定要独裁，你晓得！资产阶级有个资产阶级民主，它讲究阶级独裁。”但是党内民主是党的生命。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。从根本上说，这是由我们的唯物史观所决定的。
（六）民主与集中的关系
十八届六中全会提出：“民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障”；“各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。”民主集中制是我们党的根本的组织制度和领导制度，是马克思主义唯物论、历史观和党的群众路线在党内生活和组织建设中的创造性运用。
在党内生活中，民主和集中是不可分割的两个方面，它们是对立的，又是统一的，二者是相互依存、相互促进的关系。列宁曾经指出：“我们在自己的报刊上一向维护党内民主。但是我们从未反对过党的集中。我们主张民主集中制。”党内民主的实质和关键是少数服从多数，是在正确集中的指导下，广大党员和党组织意志、主张的充分表达和积极性、主动性、创造性的充分发挥。
我们既要充分发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，又要实行正确的集中，保证全党行动的一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。集中和行动，必须建立在民主基础上，这样才真正有力量。我们讲全党服从中央是“四个服从”中最重要的一条。我们要充分发扬党内民主，使各级党组织和党员的意愿得到充分表达，防止个人专断；又要加强在民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，防止出现软弱涣散、好人主义和无人负责的局面。
（七）批评与自我批评的关系
《准则》指出：“批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。”1956年3月23日，毛泽东同志在讨论赫鲁晓夫秘密报告时说：“实现共产主义是空前伟大而又空前艰巨的事业。不艰巨就不能说伟大，因为很艰巨才很伟大。在这艰巨斗争的过程中，不犯错误是不可能的，因为我们走的是前无古人的道路。”
我们之所以看重批评和自我批评，这是因为党的性质决定了我们党必须一切从人民的利益出发和必须为无产阶级和人民群众谋利。因此，我们党的各级组织和领导干部，都要敢于接受批评和监督，都要乐于接受批评、勇于改正错误，同样，每一个共产党员都有向党的各级组织和个人提出批评、建议的权利和义务，这是对党负责的表现，是坚持党性原则的体现。批评和自我批评必须坚持实事求是；党员、干部必须严于自我解剖；批评必须出于公心；党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，鼓励下级反映真实情况；领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言，以批评和自我批评的示范行动引导党员。1945年4月，毛泽东同志在《论联合政府》中说：“无数革命先烈为了人民的利益牺牲了他们的生命，使我们每个活着的人想起他们就心里难过，难道我们还有什么个人利益不能牺牲，还有什么错误不能抛弃吗？”
让我们以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会确定的目标任务，为全面从严治党，为坚持和发展中国特色社会主义而努力奋斗。
（李慎明 中国社会科学院原副院长 据宣讲家网站报告录音整理）
